欧盟：大力发展电子商务“一站式服务”

　　欧盟委员会称:“一国居民到境外旅行、工作或投资,有可能面临双重征税。在申请退税和了解国外征税规定时,也常常困难重重。这份通报公布了在跨境所得税、遗产税、股利税、车辆登记税以及电子商务等方面的工作计划,也列明了为使成员国的税收体制更加互相兼容,欧盟居民在从事跨境活动时更加便利,无论是在欧盟层面,还是成员国层面,可以采取进一步改进措施的地方。”

　　据欧盟委员会统计,每年来自欧盟居民的投诉和质询中,有一大部分与跨境税收有关。这些投诉涵盖了跨境问题的全部,并集中在一些反复发生的问题上,这些问题包括:出国劳务人员从外国税收当局获得税收补贴、救济和税前扣除等事项时困难重重,经常面临双重征税;公民在国外购买不动产时,不能享受税收减免,有时被迫要比当地居民缴纳更高的房产税;公民驾驶车辆过境,或在境外购车时,面临缴纳双重车辆登记税;在国外有投资所得的公民难以向所得来源国申请享受代扣税款的减免待遇;许多在国外有养老金基金的公民在办理税前扣除和跨境转账业务时遇到麻烦;来自其他成员国家的遗产常常被课征更高的遗产税,或者双重征税;复杂的增值税制度和申报要求等税收障碍严重伤害电子商务的发展,导致只有7%的欧盟网上交易商品购自另一个成员国。

　　另外,欧盟委员会报告说,在由欧盟发起的税收违法诉讼中,有半数与公民投诉有关。可是,欧盟委员会指出,税收违法诉讼不能解决所有的事情。报告指出:“解决双重征税和复杂的行政执法等问题的最好方法来自于成员国之间的恰当合作。”通报中明确,成员国应当以不妨碍欧盟公民从事跨境活动的思路来设计和实施税收政策。成员国应当更加紧密地互相合作,防止不相匹配的税收政策为国际市场发展制造障碍。

　　欧盟委员会在报告中还提出了为欧盟居民预防和消除税收困难的具体措施。其中包括:计划于2011年发表双重征税问题通报,检讨欧盟范围内双重征税的严重程度和后果,并于2012年就解决方案提出立法建议;2011年中期就解决跨境遗产税提出建议;对车辆首先在一国登记,然后驶入另一成员国并进行重新登记所产生的双重征税问题提出解决措施;大力发展电子商务“一站式服务”,简化申报要求,方便经营者向境外用户开展在线购物和服务业务。在目前正处公众咨询的欧盟增值税体制核查过程中,消除阻挠电子商务发展的障碍;2012年就跨境股利支付相关税收问题提出解决方案建议。